百色市工业和信息化委员会关于对百色市政协四届三次会议第149号提案的答复

2018-06-22 11:31:00   来源:   点击:
政协委员提出《关于加大政策落实力度,促进小微企业健康发展的建议》,对推动我市小微企业加快发展具有很好的指导意义。为此,我委高度重视,经与有关部门协商,现答复如下:近年来,市委、市政府及有关部门

    政协委员提出《关于加大政策落实力度,促进小微企业健康发展的建议》,对推动我市小微企业加快发展具有很好的指导意义。为此,我委高度重视,经与有关部门协商,现答复如下:

    近年来,市委、市政府及有关部门十分重视小微企业的发展,在营造发展环境、落实扶持政策、解决企业融资、破解小微企业发展难题等方面做了大量工作:

     一、关于增强自主创新能力,推动小微企业转型升级问题

     近年来,我市高度重视企业自主创新和转型升级,在财政资金、税收、融资、项目审批、人才引进方面给予大力支持,取得了明显的成效。

    一是大力推进企业科技创新。我市鼓励企业加大科技活动经费投入,加强技术创新能力建设,提升企业技术创新软实力,积极培育一批创新企业,在创建企业技术中心、培育质量管理标杆企业和技术创新项目建设取得了明显的成效。目前,全市拥有自治区级企业技术中心12家,拥有自治区级工程研究中心6家,拥有市级工程研究中心21家。拥有7家企业获“自治区工业企业质量管理标杆”称号,拥有24个新产品获得新产品新技术鉴定证书;企业技术创新的动力逐步增强,企业研发人员和研发经费比例逐年增加。

    二是推进传统产业转型升级技改项目。鼓励企业加强技术改造力度,应用新技术、新工艺、新装备对传统产业改造提升,推进产业链条向高附加值环节延伸。在石化、冶金、建材、食品加工、造纸、木材加工等传统产业中,重点推进设备更新、产品升级、智能化改造、节能减排改造等技术改造项目,加快提升装备和工艺水平,提高产品层次,提升效益,提高附加值,通过技改项目建设来推进传统产业升级。据统计,2018年全市计划实施500万元以上的工业投资项目共96项目,计划完成投资161亿元。其中新开工项目共43项,计划完成投资40亿元;续建项目共53项,计划完成投资121亿元。

    三是打造一批产业驰名品牌和技术专利。深入实施专利、品牌、标准创新战略,加快推进自主知识产权和自主品牌建设,工业质量品牌建设也取得明显成效。目前,全市工业产品共有广西著名商标17 件、广西名牌产品12个。2017年企业申请专利达到 1819件。

    二、关于建立和完善社会服务体系问题

    近年来,我市高度重视中小企业公共服务体系建设,我委于2011年成立了百色市中小企业服务中心,主要职责是贯彻落实中小企业持政策,推进中小企业服务体系建设,鼓励引导社会中介机构为中小企业提供各类服务。目前,中心主要开展中小企业融资、培训、项目申报、非公经济服务平台受理等服务,配合主管部门开展培育企业上规入统等工作。右江区、田阳县也相继成立了中小企业服务中心,加大对中小微企业的服务力度。2017年我委组织推荐百色市中小企业创业服务有限公司被工信部认定为国家中小企业公共服务示范平台。组织推荐的百色市工业园区科创服务有限公司(百色市高新区科技企业孵化器)被自治工信委认定为自治区小型微型企业创业创新示范基地。依托服务平台和服务机构,有效地为小微企业提供创业场地、创业培训、创业融资等服务,得到了小微企业的好评。

    三、关于解决融资难问题

    近年来,市委、市政府高度重视中小微企业金融服务工作,各有关部门认真贯彻落实国家和自治区支持中小微企业融资的各项政策措施,通过搭建各类融资平台,创新融资方式,努力改善投融资环境,促进企业实现直接融资,取得了一定成效。据市银监局统计,截至2018年5月底,全市金融机构小微企业贷款余额209.74亿元,比年初增21.68亿元,增幅11.53%,实现银监会提出的“三个不低于”的目标。主要采取了以下措施:

    (一)搭政府融资性担保平台和“惠企贷”融资平台截止5月底,全市以政府出资设立的融资担保公司已有8家,总资本金6.6亿元,可为全市中小微企业和“三农”提供融资担保额累计达50亿元,在保余额20.84亿元。为充分发挥“4321”政府性融资担保对破解小微企业融资难、融资贵问题的重要作用,我市在财政困难的情况下拿出2亿元资本金,于2017年成立了百色市小微企业融资担保有限公司,专门面向全市小微企业开展贷款担保业务,有效提高企业贷款申获率和降低小微企业融资成本。为破解中小微企业贷款抵押物不足问题。我市建立了中小工业企业“惠企贷”融资平台,截至5月底,自治区、市 、县三级财政共落实信贷引导资金6396万元,由市中小企业服务中心与建行百色分行等8家银行合作开展“惠企贷”贷款业务。开展“惠企贷”业务以来,各合作银行为中小企业累计发放贷款达5.92亿元,贷款余额1.76亿元。

   (二)推动小额贷款公司发展。截止5月底,全市已设立小额贷款公司29家,总注册资本金14.45亿元,其中国有出资的2家,民营出资27家,12个县(市、区)基本实现全覆盖,已累计向小微企业发放贷款73.62亿元。

   (三)落实无还本续贷政策。为解决企业还贷“过桥”资金成本高问题,金融机构在风险可控的基础上,加强无还本续贷产品的开发和推广,简化续贷办理流程,支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”,确保符合续贷条件的企业正常转贷,减轻企业负担,降低企业融资成本。积极推广循环贷款、年审贷款、分期还本付息等贷款产品和服务方式。

    (四)开展供应链融资服务。广西福地金融投资集团有限公司下辖的广西焯福贸易有限责任公司为帮助减停产企业解决流动资金不足问题,2017年以来,先后为广西平铝科技开发有限公司、广西平铝集团有限公司、广西华美铝业有限公司、广西百色兴和铝业有限公司、广西登高投资有限公司(兴仁)、南宁港开发投资有限公司、广西田阳智蓝环保科技有限责任公司等开展原材料供应链融资服务,解决了企业流动资金不足问题,使困难企业恢复正常,融资规模累计达19亿元。

    (五)建立小企业贷款担保风险补偿机制。为鼓励金融机构和担保机构向小微企业和个体工商户提供更多融资和担保服务,我委组织2家担保机构申报并获得2016年自治区中小企业担保风险补偿资金200.79万元。组织3家金融机构申报并获得2016年自治区小企业贷款风险补偿资金25.78万元。

    四、关于提高政府办事效力,为小微企业“减负”问题

    近年来,市委、市政府高度重视行政审批效力问题,召开专题会议进行研究,2017年市政府公布了市人民政府权责清单,明确了各部门的行政审批事项和办理时限,强化监督检查,市县政府部门的办事效率明显提高。  

    今年以来,为加大营商环境改革力度,进一步营造稳定公平透明、可预期的营商环境,增强我市市场活力和社会创造力,中共百色市委、百色市人民政府出台了《关于进一步深化改革创新优化百色营商环境的实施意见》(百发〔2018〕8号)文件,要求行政审批部门采取一系列有效措施,进一步减化审批环节和压缩审批时限,切实为企业”减负“。一是深入推行“一事通办”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,合法合规的事项“马上办”,切实提高网上办理比例,凡是能实现网上受理办理的事项,不得要求必须到现场受理办理。二是全力推进“354560”提速行动。推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同,实现并联办理,大幅压缩办理时限。其中,企业开办手续3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,园区建设项目施工许可45个工作日内完成,其他建设项目施工许可60个工作日内完成。三是持续推进商事登记制度改革。实施“证照分离”改革扩容提速,加快推进企业名称登记管理改革。深化“多证合一、一照一码”、“先照后证”改革,深入推进企业登记全程电子化,强化电子营业执照的应用。全面实施企业简易注销登记改革。

    五、下一步努力方向

    我市在贯彻落实促进小微企业发展政策措施方面虽然取得了一定成效,但与小微企业的需求和愿望仍有较大差距,各有关部门继续采取有效措施补足短板,形成合力。要引导小微企业加大科技创新投入,增强自主创新能力,鼓励企业实行股份制改造,推行现代企业管理制度,增强企业活力。继续优化和改善小微企业融资环境,引导各类金融机构创新具有小微企业融资特色的金融产品。加快建设我市中小企业公共服务平台网络,不断提高服务质量和水平。推动建立权责清单和负面清单管理模式,为企业松绑减负。建立健全政务信息系统,完善法律、规划、政策信息发布渠道,着力解决政策服务“最后一公里”问题。

 

                                                   百色市工业和信息化委员会

                                                          2018年6月22日

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